就业问题

    赵佶问出这句话时，目光落在吴晔脸上，带著几分认真的审视。

    吴晔沉默了片刻，他脑子飞速运转，把那些属于穿越者的见识、对北宋政局的了解，以及自己在河北实地看到的灾情迅速糅合在一起，才慢慢说道：「陛下，臣以为，河北路眼下的困局，归根结底是一个字————人。」

    赵佶微微一怔。

    吴晔继续说道：「水患冲毁了房屋田地，可只要人还在，地还能种，日子总有缓过来的一天。

    最怕的是人跑了。灾民一旦大量南逃，河北路的地荒了，税基没了，将来就算水退了，也没人回去种地。

    那才是真正的塌了天。」

    他顿了顿，继续说道：「所以臣觉得，眼下最要紧的事，不是急著把河堤修好，而是把人留住。」

    「把人留住？」

    赵佶皱起眉头：「可灾民没有饭吃，没有房住，总不能让他们饿死在河北吧？朝廷总不能硬拦著不让他们逃。

    「拦是拦不住的，但可以让他们自己不想走。」

    吴晔道：「百姓要逃，是因为留在原地活不下去。

    可若他们发现留下能干活的工钱，官府又给口粮赈济，地里还有人帮著补种，他们未必愿意背井离乡。」

    他看了一眼赵佶的神色，见他若有所思，便续道：「臣斗胆，给官家想了几条不成器的法子。」

    赵佶抬手示意他讲。

    「头一条，是把赈灾的银子变成工钱。」

    吴晔道：「黄河堤坝要修，官道要重建，被淹的城垣要修补，这些都需要人手。

    官家把拨给河北的修堤银子，一部分转为工钱和口粮，直接发给来服役的灾民。

    百姓出一天工，领一天粮和钱，既能养活家小，又能把工程干了。

    这样银子花出去，换回来的是实实在在的堤坝和道路，而非一张张白花花喝进肚里的粥。」

    赵佶听到这里，眼睛微微一亮：「以工代赈。」

    他想到的是，皇城司报上的，吴晔在恩州的做法。  

    当时这样，确实给许多百姓留下来一条活路。

    「正是。」

    吴晔点头：「比单纯施粥强在两点：一则百姓靠力气吃饭，心中踏实，不会生出朝廷养著我」的惰心；

    二则工程完工之后，堤坝道路都是现成的，对地方长久有力。

    但臣要提醒官家，这事最怕包工官吏克扣工钱口粮。

    赈灾银到了工地，若被层层扒皮，百姓干了活却拿不到钱，反而比不赈更糟。

    所以这支钱最好独立设帐，由官家派专人监督，不经州府转手。

    还有就是皇城司盯紧了，只要发现有地方克扣工钱，一定要用重典，先杀后奏！」

    吴晔看出赵佶的犹豫，继续说：「这一点，非常重要！」

    赵佶「嗯」了一声，示意他继续说。

    「第二条，是尽快恢复耕作。」

    「水淹过的地，当年种不了，但明年开春可以补种冬麦。

    朝廷应当及早下令，凡灾区无主荒田，由官府登记造册，贷给种子和农具，招募当地农户领种。

    头三年免租，第四年起再按半租征收。同时严令地方豪强不得趁灾低价兼并田产。

    这条若不禁，朝廷赈灾帮人恢复生产，最后便宜的全是那些有银子的富户。」

    赵佶的眉头皱了一下：「免租三年？那河北路的赋税岂不是要断好几年？」

    「陛下明鉴，河北路如今已经收不上多少税了。

    与其让地荒著、人跑了，不如先舍出去，等三五年后地养回来，再收税也不迟。」

    吴晔说得不紧不慢：「再说，河北路是抗辽前沿，如果百姓都逃光了，边防军粮从哪来？那才是更头疼的事。」

    「这些离开的百姓，可以让河北的经济迅速崩溃，您想想整个河北空了之后，咱们这边防怎么办？」

    赵佶想到辽国和金国，想到北方压力，面色动了一下。

    确实，比起三年的税收，要是河北路真的如吴晔说得一般，那才是真的严重。

    他没有再反驳，只是点了点头：「第三条呢？」

    「第三条，是让百姓手里有事做。」

    吴晔补充道：「修堤、种地都是季节性的，农闲时百姓没有收入，还是容易生乱。

    臣想用千竹坊的底子，在沧州、恩州一带设几处工坊，收灾民中的青壮做工匠，纺织、木作、铁器、烧砖都可。

    一来解决了冬春两季的闲散劳力，二来重建也需要砖瓦木料，正好自产自用。

    加上江南商路畅通，千竹坊可以把河北的土货运到南方卖，再把南方的粮布运回来，一来一回，商路活了，百姓也有了进项。」

    赵佶听到「商路」二字，眼中精光一闪：「先生是说，让河北的灾民替朕做生意？」

    「不敢说替官家做生意，只是给百姓找一条吃饭的路子。」

    「灾后重建，最缺的是物资和钱，而这两样恰恰是商路可以带来的。

    河北有皮毛、药材、铁器之利，江南有粮米、布帛之丰。

    两边若能流通，河北人有了收入，江南人也得了实惠。

    千竹坊只是牵头，待市面恢复，自然有别的商人跟进。」

    赵佶沉默了好一会儿。

    他一向喜欢听人说些「妙招」，但眼前这几条，并没有奇巧之处，反倒透著一股务实气。

    他也是在位多年的皇帝，仔细一想，便明白吴晔这些办法环环相扣，把赈灾、军防、

    税收、民生连成了一片。

    他想了片刻，道：「先生这些法子好是好，可要落地，得有人去办。河北路那些官僚，朕信不过。先生可有合适的人选？」

    「其实若能选，最合适的人，还是宗泽————」

    吴晔将宗泽的名字提出来，赵佶蹙眉。

    倒不是说他讨厌宗泽，宗泽这个人赵佶还是非常认可的。

    可是，张商英提议过，将宗泽往用兵的方向提拔，这点他也是认同的。

    不过短期来说，宗泽好像还真适合这个位置。

    但黄河水患已经过去，他这个黄河使，待在那里似乎也不合适了。

    吴晔也看出赵佶的为难，笑道：「可以让他兼任著————」

    「明年的话，陛下其实可以把李纲下放下去————」

    吴晔说起李纲，赵佶这才反应过来。

    李纲那个性子，去下边干那种得罪人的工作，好像还真可以。

    赵佶对李纲的印象，早就从一开始的讨厌，到后边逐渐觉得他好用，经历了天翻地覆的转变。

    李纲这种人，如果落在一个想要当好皇帝的人手里。

    是一把不错的宝剑。

    可是这把宝剑，还缺了一些淬火的历练。

    而下放到基层，就是不错的主意。

    所以李纲这个钦差，是免不了的。

    「先生的意思是，让宗泽在河北顶上一段时间？」

    「官家，宗泽是黄河使，黄河大修，有黄河使坐镇理所当然。如今已经是秋冬之季！

    也是百姓最难的时候！」

    「陛下与其将重点放在赈灾上，为何不将重点放在以工代赈之上？」

    「这以工代赈，能拉动就业，让百姓有一口饭吃，而工程也能得意继续推行。宗泽在河北本来就有威望，有他盯著，想来中间吃拿卡要的风气，也会收敛不少！」

    以工代赈，对于封建王朝，甚至一千年后的世界而言，都是一种非常好的拉动经济的方法。

    赵佶以前虽然昏庸，可是并不代表他是个傻子。

    他回忆起史书上的种种片段，也明白了吴晔这种方法确实是一个不错的选择。

    他点点头，同意了吴晔的做法。

    所以，赵佶马上写了一份旨意，继续延长宗泽的任期：「朕绍承祖宗基业，临御万方，夙夜孜孜，思所以安元元者。惟河北诸郡，地接边陲，民习勤劳，乃国家之藩篱也。顷者大河失道，决于其州，湍流奔涌，荡析田庐，漂溺人畜，朕闻之恻然，食不甘味。虽遣使赍金帛以赈之，然水患侵寻，堤防未固，役民兴作，必得刚毅忠纯之臣，总揽其事，方能底绩。

    咨尔宗泽，才优干济，志在爱民。曩者朕命尔为河北路黄河堤举使，尔承命以往，宣力勤劳，修障塞决，调度有方，流民稍集，田庐渐复。朕甚嘉之。然今水患虽退，而河势未安，堤埽之工，方兴未艾。兼以冲刷州县，城郭仓库，官私庐舍，皆当缮葺；桥梁道路，亦须修治。加以流民甫归，耕凿未遂，衣食所资，尚赖官为区处，庶几遗黎不坠沟壑。

    今特命尔宗泽，仍旧判河北路黄河堤举司公事，兼提举本路营田、修城、漕运、赈济之务。凡沿河诸州军堤防、埽岸、堙塞、决溢之事，一以委尔。其蓄泄之宜，工役之数，财用之节，并从尔审议，便宜施行。州县官吏，敢有稽违怠慢、侵克工直、掊克赈粮者，许尔奏劾，以法绳之。其有才能著闻，措置得力者，亦听尔旌举，朕当不次擢用。

    於戏！河患既平，民力可苏；堤防永固，国计斯赖。尔其深体朕怀，悉心经画，俾河北之地，复见完固，则尔之功，岂独一时哉？故兹诏示，想宜知悉。」

    当这份有别于平日的御笔，而是以正式圣旨的格式出现的圣旨，被送去中书的时候。

    吴晔已经能够想像，这件事带给其他人的震惊。


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